История общественного Партнерства для развития информационного общества в России (ПРИОР) начинается, по сути, с 5 июня 2000 г., когда российские участники конференции, приуроченной к награждению победителей и финалистов международного конкурса "Стокгольмский вызов" впервые услышали об инициативе создания международного Портала развития (на английском языке ее название - "Development Gateway") из презентации директора программы "Информация для развития" (infoDev) Карлоса Браги.

Эта инициатива, направленная на построение партнерств для развития информационного общества, зародилась в 1999 году в рамках Всемирного банка и позднее была оформлена в самостоятельную организацию - Development Gateway Foundation (DGF) , или Фонд электронного развития (ФЭР).

В сентябре 2000 г. был объявлен конкурс infoDev на создание национальных порталов развития - независимых партнеров всемирного Портала развития, в котором до сего дня участвовало более 70 стран. 44 из них получили гранты на планирование деятельности, соответствующей цели Development Gateway - использовать знание и современные информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) для устойчивого развития и снижения бедности, включая бедность информационную (называемую информационным неравенством, цифровым разрывом и т.п.).

В России такой грант был присужден в феврале 2001 г. на реализацию совместной заявки Института развития информационного общества и компании "РосБизнесКонсалтинг", сформировавшим партнерский консорциум организаций государственного, частного и некоммерческого секторов.

До официального старта проекта "Российский портал развития" (РПР), датируемого 1 марта 2001 г., была проведена большая работа по популяризации его идей и привлечению к его реализации новых сил, заинтересованных в "электронном" развитии России. РПР был представлен на 7 крупных и нескольких деятках более специализированных мероприятияй с общей аудиторией более 1500 человек в 6 городах России (Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Казань, Краснодар, Новгород Великий, Ярославль). Были проведены переговоры с более чем 40 организациями, представляющими государство, бизнес, гражданское общество, научно-образовательное сообщество, доноров и инвесторов. В результате 38 организаций еще на предварительном этапе стали официальными партнерами РПР.

Основными результатами стадии планирования (март-сентябрь 2001 г.) стали следующие:

1. Проведено исследование готовности России к жизни в информационном обществе и подготовлен аналитический отчет, в котором, согласно использованной методике Центра международного развития Гарвардского университета, представлена ситуация в нашей стране по следующим 5 основным категориям (внутри которых выделяется 19 групп более конкретных индикаторов): информационная инфраструктура и доступ к сетям, обучение с помощью ИКТ, "сетевое" общество, сетевая экономика, политика в области ИКТ. Исследование такого рода было проведено в России впервые и отражает показатели на конец 2000 г. текст документа доступен по адресу: "Готовность России к информационному обществу" (заархивированный документ MS Word, 589 Кb).
2. Партнерский консорциум РПР расширился до 50 организаций из 5 регионов России (Москва, Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Челябинская область, Ярославская область), а также из Великобритании и Финляндии).
3. Сформированы коллегиальные органы управления проектом - Наблюдательный комитет и Консультативный комитет, которые на своем совместном заседании, состоявшемся 4 июня 2001 г. в Москве, одобрили идею создания на основе партнерского консорциума РПР общественного Партнерства для развития информационного общества в России.
4. Создан рабочий прототип Российского портала развития на русском и английском языках, официально представленный на пресс-конференции, в Центральном доме журналиста в Москве 30 июля 2001 г. - в один день с запуском всемирного Портала развития.
5. Подготовлен проект Стратегии деятельности и бизнес-план устойчивого развития ПРИОР.

Днем рождения ПРИОР является 30 ноября 2001 г., когда на Организационной конференции полномочные представители 50 организаций, включая 45 организаций из 11 регионов России (Волгоградская область, Кемеровская область, Москва, Пермская область, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Удмуртия, Санкт-Петербург, Ставропольский край, Челябинская область, Ярославская область), 1 организацию из США, 2 организации из Финляндии и 2 международные IT-компании, подписали Меморандум о создании ПРИОР.

На Организационной конференции были утверждены:

• Стратегия деятельности ПРИОР на 2002-2010 гг.;
• Первоначальный состав Наблюдательного совета ПРИОР и Положение о Наблюдательном совете ПРИОР;
• Первоначальный состав Координационного совета ПРИОР и Положение о Координационном совете ПРИОР;
• Первоначальный состав Экспертного совета ПРИОР и Положение об Экспертном совете ПРИОР;
• Организационная конференция приняла решение о передаче функций ряда основных структурных подразделений ПРИОР:
  • Организации-координатора - АНО "Институт развития информационного общества", который взял на себя создание и содержание Дирекции ПРИОР;
  • Информационно-аналитического центра - Институту системного анализа РАН;
  • Центра технической поддержки - консорциуму 4 организаций: Институт органической химии РАН, Вычислительный центр РАН, ООО "РБК-Центр" и ООО "ТелеРосс" (Группа "Голден Телеком").

В октябре 2002 г. прошел новый конкурс программы infoDev - в этот раз на обеспечение первого этапа реализации запланированной деятельности. Российская заявка, представленная от имени партнерского консорциума РПР, получила поддержку в первом же туре конкурса. Стадия реализации завершилась 28 февраля 2004 г.

Основными результатами этой стадии являются следующие:

• Создание и мощный количественный рост ПРИОР: сотни рганизаций из многих регионов России, а также из зарубежных стран - Финляндии, США, Украины (см. статистику ПРИОР).
• Формирование самостоятельных региональных сегментов ПРИОР: в Ставропольском крае, на Северо-Западе России (в том числе отдельные сегменты в Калининградской области и в Новгородской области), в Тульской области, на Южном Урале (включая отдельный сегмент в г. Магнитогорске), в Республике Татарстан, в Пермской области, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
• Вовлечение в деятельности ПРИОР государственных структур, включение в органы управления Партнерством - Наблюдательный совет и Координационный совет - официально делегированных представителей власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
• Четкое определение миссии, целей и задач, целевой аудитории и уникального предложения РПР (см. Редакционную политику РПР); создание на этой основе обновленной версии Портала и регулярное наполнение его контентом.
• Позиционирование деятельности по созданию порталов развития как программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия" и ГЦП "Электронная Москва". Создание пилотного сегмента распределенной Сети порталов развития Российской Федерации.
• Присутствие представителей ПРИОР в рабочей группе по подготовке концептуальных основ Национальной стратегии "Россия в информационном веке" (приказ Министра РФ по связи и информатизации № 35 от 18 ноября 2002 г.).
• Учреждения Фонда развития информационного общества (ФРИО) как организации, призванной обеспечивать поддержку проектов и инициатив, направленных на развитие информационного общества в России.
• Формирование начального портфеля проектов ПРИОР, начало деятельности по обеспечению их финансирования.
• Издание и распространение электронного издания "Вестник ПРИОР" на русском и английском языках с эксклюзивными дискурсами российских и зарубежных экспертов по проблематике информационного общества.
• Подготовка и публикация аналитических отчетов о готовности России и ее регионов к электронному развитию.

В марте 2004 г. прошел очередной конкурс - в этот раз на выполнение второго этапа реализации проектов создания национальных порталов развития и формирование многосторонних партнерств. Конкурс был организован от имени Фонда электронного развития. Российская заявка, поданная Фондом развития информационного общества, была поддержана в числе 22 заявок из различных стран.