|
Сегодня практически повсеместно признается, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации. Это движение существенно меняет многие сложившиеся представления.
Как показывают исследования экономистов, повышение конкурентоспособности и экономический рост сегодня все в большей степени зависят от инновационной активности предприятий. По оценкам специалистов, за последние два десятилетия в развитых странах не менее 50% экономического роста связано с инновациями, с повышением "знание-ёмкости" экономики, в которой производство и эффективное хозяйственное использование информации и знания (в том числе результатов НИОКР) становится важнейшим фактором развития.
В официальных стратегических документах, в проекте правительственной среднесрочной программы социально-экономического развития (2003-2005 годы) и в выступлениях представителей правительства справедливо формулируются две основные задачи, решение которых необходимо для устойчивого социально-экономического развития России:
- Уход от сценария развития страны как поставщика сырья на мировой рынок, изменение структуры экономики и экспорта России в пользу отраслей с высокой долей добавочной стоимости.
- Повышение конкурентоспособности национальной экономики, обеспечение высоких темпов экономического роста.
По данным доклада Правительства РФ, подготовленного для саммита по устойчивому развитию, доля сырья и товаров низкой переработки в экспорте страны превышает 70% и продолжает увеличиваться. Инновационная активность российских предприятий остается крайне низкой, доля инновационно-активных предприятий в экономике России составляла в 2000 г. 8,8%, тогда как в среднем по Европейскому союзу этот показатель равен 50% (в Германии, например, более 60%).
В последнее десятилетие резко снизилась наукоемкость российской экономики. Доля расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте колеблется последние годы около 1% (в развитых странах от 2 до 4%, в СССР в 1990 г. чуть более 2%), в неизменных ценах расходы на исследования и разработки сократились по сравнению с 1990 г. в три раза, число занятых в сфере науки сократилось более чем в два раза и продолжает сокращаться.
По основным показателям развития информационной инфраструктуры, как в традиционной ее части, так и в сфере распространения новых информационно-коммуникационных технологий, Россия значительно отстает от развитых стран. Среди взрослого населения России, например, только 8% населения являются пользователями интернета, тогда как для Европейского Союза этот показатель равен 50%.
По оценкам экономистов источники экономического роста России, связанные с девальвацией рубля в 1998 г., высокими ценами на нефть на мировом рынке, низкими внутренними ценами на сырье и рабочую силу, либо исчерпаны, либо близки к исчерпанию и неустойчивы.
Рассмотренные выше условия, в которых разворачивается деятельность Партнерства для развития информационного общества в России (ПРИОР), существенно отличаются от условий, характерных для развитых индустриальных стран, а также от условий развивающихся стран. Требуется специфическое для России видение путей развития и реализации программы мероприятий ПРИОР, которое позволит Партнерству стать одной из движущих сил развития России в условиях глобального информационного общества и экономики знаний.
Россия, по нашему убеждению, стоит перед необходимостью мобилизовать для экономического роста такой важный и возобновляемый ресурс как информация и знания. Для этого должна быть разработана национальная стратегии развития информационного общества и знание-ёмкой экономики. В рамках этой стратегии реформирование сферы производства, обращения и хозяйственного использования информация и знания должно рассматриваться с единых позиций, в рамках системы взаимоувязанных действий.
Развитие информационного общества в России требует активной государственной политики и перераспределения природной ренты из ресурсодобывающих отраслей в науку, образование, иформационно-коммуникационные технологии, поддержку инноваций. При этом простого перераспределения средств недостаточно, необходимо решение целого ряда задач, включая реформу науки и образования, создание инфраструктуры и правовых условий, стимулирующих коммерциализацию результатов НИОКР, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и т.п.
Решение этих масштабных задач возможно только в рамках согласованной и эффективной политики, основанной на продуманной стратегии и программе развития информационного общества с учетом мнений и интересов всех основных сообществ развития - государства, бизнеса, гражданского общества, научно-образовательного сообщества, доноров и инвесторов.
В 2001 г. был утвержден стратегический документ "Основные направления социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу", в котором были обозначены некоторые положения, связанные со стратегией развития России в информационном веке, но они погружены в очень широкий контекст проблем развития России, ясно не артикулированы, недостаточно проработаны и не выстроены в единую систему. В январе 2002 г. утверждена Правительство РФ федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)", но она в первую очередь ориентирована на решение задач функционирования самого государства. Уже после запуска "Электронной России" началась работа по подготовке национальной стратегии "Россия в информационном веке" (приказ от 18.11.2002 г. № 135 Министра РФ по связи и информатизации).
Важным условием достижения успеха в реализации стратегии "Россия в информационном веке" является активное участие и тесное сотрудничество всех сил российского общества, заинтересованных в постиндустриальном развитии. Поэтому, имеет смысл ставить вопрос именно о национальной стратегии, вовлекая в ее разработку и реализацию все основные сообщества развития. Формирование новой культуры взаимодействия власти, бизнеса, ученых и экспертов, доноров и инвесторов на основе равноправного партнерства, согласования интересов, разделения рисков и ответственности, внесения существенного вклада в решение общей стратегической задачи может оказать существенное влияние на процессы развития страны на общенациональном, региональном и местном уровнях. Это отвечает современным подходам и мировой практике, и в этом ПРИОР видит одну из своих главных задач.
|
