|
Настоящая стратегия служит отправным документом для целенаправленного общественного
содействия развитию в России информационного общества и экономики, основанной
на знаниях. Ядром стратегии является формирование равноправного партнерства
основных движущих сил развития - государства, бизнеса, гражданского общества,
научно-образовательного сообщества, доноров и инвесторов. В основе этого партнерства
лежит идея использования технологий, информации и знания во всех сферах деятельности
и в повседневной жизни, которое может дать следующий социально-экономический
эффект:
- Сглаживание социально-экономического неравенства благодаря расширению доступа
населения к основным источникам информации и социальным услугам;
- Формирование новой общественной культуры, предполагающей активное участие
граждан в выработке и реализации наиболее важных решений, влияющих на жизнь
общества;
- Повышение прозрачности деятельности государства и сокращение расходов государственных
бюджетов за счет внедрения новейших методов взаимодействия органов власти
с обществом;
- Повышение качества жизни за счет расширения производства и потребления продуктов
и услуг, созданных на основе новейших технологий.
Планируемая деятельность ПРИОР находится в русле всех этих проблем, полностью
отвечает современным тенденциям развития и насущным потребностям России.
Для более динамичного движения страны к информационному обществу важно достижение
взаимопонимания различных "игроков" по проблемам развития, изучение и распространение
наиболее успешного опыта, организация эффективного обмена практическим опытом
и инновациями на международном и национальном уровнях, организация деятельности
по реализации программ и проектов, направленных на развитие информационного
общества и знание-ёмкой экономики, на национальном, региональном и местном уровнях.
ПРИОР будет решать эти задачи с помощью Российского и региональных порталов
развития, объединенных в эффективно действующую сеть; системы регулярных конференций
и семинаров; издательской, информационно-аналитической и просветительской деятельности.
ПРИОР позиционирует себя как политически нейтральное добровольное объединение
организаций и отдельных людей, готовых внести свой посильный вклад в развитие
России. Каждый участник Партнерства имеет право влиять на принятие ключевых
решений через коллегиальные органы ПРИОР - Наблюдательный, Координационный и
Экспертный советы.
Деятельность ПРИОР не направлена на конкуренцию с какими бы то ни было инициативами,
проектами и программами государства, частного и некоммерческого секторов, а,
напротив, стремится к рационализации и взаимодополнению предпринимаемых в стране
усилий за счет использования современных технологий взаимодействия и обмена
информацией.
Особенностью ПРИОР является активное продвижение идеологии и технологий информационного
общества в регионы России путем создания региональных партнерских сетей, а также
отбора и организации финансирования наиболее перспективных проектов, направленных
на решение проблем развития информационного общества и экономики знаний, в первую
очередь направленных на:
- Реализацию национальной стратегии движения России к информационному обществу
и соответствующих стратегий и программ на региональном и местном уровнях;
- Содействие развитию нормативно-правовой базы информационного общества, инфраструктуры
обработки и передачи информации, эффективной национальной инновационной системы,
системы подготовки "работников знания", социально значимых информационных
ресурсов и услуг;
- Практическую реализацию концепций и технологий информационного общества,
таких, как активное правление, электронное правительство, сетевое общество,
электронное ведение бизнеса, дистанционное обучение, электронные библиотеки
и др.;
- Интенсивного распространения инноваций, знания и практического опыта в сфере
развития на международном, национальном, региональном и местном уровнях.
Данная стратегия представляет собой рамочный документ, который будет дорабатываться
и совершенствоваться при активном непосредственном участии партнеров по мере
развития деятельности ПРИОР.
- Под основными сообществами развития в настоящем документе
и в дальнейшем будут подразумеваться государство, бизнес, гражданское общество,
научно-образовательное сообщество, доноры и инвесторы.
- Под информационным обществом мы понимаем ступень в развитии
современной цивилизации, характеризующуюся увеличением роли информации и знаний
в жизни общества, возрастанием доли инфокоммуникаций, информационных продуктов
и услуг в валовом внутреннем продукте (ВВП), созданием глобальной информационной
инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие людей,
их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их социальных
и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах. Понятие "развитие
информационного общества" включает, с нашей точки зрения, следующее:
- Интенсификация использования информации и знаний в экономической и социальной
сферах;
- Изменение соотношения секторов общественного производства в сторону
роста роли третичного сектора в совокупной рабочей силе и в структуре
ВНП;
- Переход к такому гуманистически направленному политически нейтральному
социальному состоянию, при котором изменяется тип вовлекаемых ресурсов,
расширяется влияние профессионалов, существенно модифицируются традиционные
социальные структуры.
- Существует много различных определений "экономики, основанной
на знаниях", или "экономики знаний", или "знание-ёмкой экономики". Мы используем
определение, предложенное одним из ведущих мировых специалистов в этой области
- директором программ Отделения Knowledge Products and Outreach Всемирного
банка Карлом Далманом: "Экономика, в которой инновационные процессы - производство,
приобретение, распространение и практическое применение знаний - превратилось
в главную движущую силу социально-экономического развития".
- В классическом понимании развитие - необратимое, направленное,
закономерное изменение материальных и идеальных объектов. Только одновременное
наличие всех трех указанных свойств выделяет процессы развития среди других
изменений. В результате развития возникает новое качественное состояние объекта,
которое выступает как изменение его состава или структуры (т.е. возникновение,
трансформация или исчезновение его элементов и связей). В контексте настоящего
документа мы употребляем понятие "развитие" в значении "развитие информационного
общества".
- Для подготовки данного раздела использованы аналитические
материалы, включенные в Программу социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы).
- Более подробные данные, касающиеся готовности России
к информационному обществу и развитию экономики знаний приведены в аналитическом
отчете "Состояние ИКТ-инфраструктуры и готовности России к электронному развитию",
подготовленном Институтом развития информационного общества при финансовой
поддержке программы infoDevВсемирного банка (грант # ICT 018) в 2003
г.
- ФЦП "Электронная Россия" и Доктрина информационной безопасности
Российской Федерации.
- Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите
информации" и другие законы.
- Рост в 2002 г. на 10,3% по сравнению с показателем 2001
г.
- По имеющимся оценкам, замороженный наличием избыточных
административных барьеров потенциал роста российской экономики составляет
5-7% ВВП; значительный вклад в это вносит избыточный входной контроль (лицензирование
деятельности) - в Европейском Союзе, например, обязательной сертификации подлежит
4% товарной номенклатуры, в России около 80%, количество лицензируемых видов
деятельности колеблется в разных странах ЕС от 30 до 90, в России более 200.
- Например, уровень пиратства в отношении программного
обеспечения, аудио- и видео продукции в России в 2000 г. по данным BSA составлял
88%, в 2002 г. снизился лишь на 1%.
- Доля инновационно-активных предприятий в экономике России
составляла в 2000 г. лишь 8,8%, тогда как в среднем по Европейскому Союзу
этот показатель равен 50% (в Германии, например, более 60%).
- Доля расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте
колеблется последние годы около 1% (в развитых странах от 2 до 4%, в СССР
в 1990 г. было чуть более 2%), в неизменных ценах расходы на исследования
и разработки сократились по сравнению с 1990 г. в 3 раза, число занятых в
сфере науки сократилось более чем в 2 раза и продолжает сокращаться.
- Если провести сравнение с Китаем, то объем знаний, который
Китай получает извне, в 70 раз больше.
- Важными компонентами этой среды должны быть система
венчурного финансирования, эффективная система защиты интеллектуальной собственности,
развитая инфраструктура поддержки инноваций и т.п.
- В 2000 г. Всемирный банк еще выступил с инициативой
создания международного ""
и объявил в рамках программы infoDev конкурс на создание национальных
порталов развития (НПР) - независимых партнеров международного Портала развития,
в котором за два года приняло участие более 70 стран. Для создания порталов
формируются национальные партнерства, включающие представителей основных движущих
сил развития информационного общества - государства, бизнеса, гражданского
общества. Сегодня это сеть из 44 национальных партнерств, объединяющих представителей
государственного, негосударственного и частного секторов. Их миссия - содействовать
инновационному и эффективному использованию интернета и других ИКТ для снижения
уровня бедности в своих странах и содействия их устойчивому развитию. НПР
рассматриваются на международном уровне в качестве инструментов для формирования
и эффективного сотрудничества сообществ развития, реализации их общественных
и деловых интересов, соответствующих указанной миссии.
- Работник знания XXI века - это, в принципе, любой работник,
действующий в сетевом, полностью интегрированном мире. Он не просто выполняет
повторяющиеся операции, но формулирует и реализует свое понимание стоящей
перед ним задачи. Это может проявляться в форме критического анализа данных,
принятия решений (в том числе ключевых), инновационных действий или передачи
своей интерпретации имеющихся данных другим людям. Он может пользоваться данными,
выработанными интегрированными системами, осмысливать эти данные и применять
их для пользы как конкретного предприятия, так и всего общества (Шон Лейк,
директор по контенту и технологиям компании Global Trade Training, ЮАР).
- Процесс, в ходе которого организации, предприятия и
группы граждан формулируют свои интересы и потребности, реализуют свои права,
обязанности и возможности, а также сглаживают возникающие противоречия. Это
влечет за собой поиск способов, с помощью которых общества, основанные на
знаниях, могут использовать более эффективные, прозрачные и активные формы
правления на местном, региональном, национальном и глобальном уровнях.
- Метафора, обозначающая взаимодействие органов государственной
власти и общества с использованием ИКТ.
- Общество, в котором значительная часть информационных
взаимодействий производится с помощью информационно-коммуникационных сетей.
- Ведение бизнеса с помощью электронного документооборота
в интернете. Включает наличие своего сайта в интернете, виртуального магазина,
системы управления компанией, использование электронной рекламы, маркетинга,
модели "бизнес для бизнеса" или "бизнес для потребителя".
- Новый способ реализации процесса обучения, основанный
на использовании современных ИКТ, позволяющих осуществлять обучение на расстоянии
без непосредственного, личного контакта между преподавателем и учащимся.
- Распределенная информационная система, позволяющая надежно
сохранять и эффективно использовать разнородные коллекции электронных документов
(текст, графика, аудио, видео и т.д.) через глобальные сети передачи данных
в удобном для конечного пользователя виде.
- Создание пилотной сети региональных порталов развития
планируется начать в 2003 г. в рамках федеральной целевой программы "Электронная
Россия (2002-2010 годы)", программное мероприятие № 11.
- Доработка формулировки данного положения с учетом возможности
и, в ряде случаев, необходимости использования отечественных разработок, не
являющихся открытым ПО, поручена Экспертному совету ПРИОР. До этого момента
действует настоящая редакция.
- Принято решение о создании добровольного общественного
объединения без образования юридического лица - ПРИОР.
|
